I.5.3 Каковы будут охват и уровни конфедерации?
Ответ на этот вопрос может дать только практика. В общем, можно лишь сказать, что конфедерации будут необходимы повсюду, в том числе в городах. Ни деревня, ни малый или большой город не могут быть самодостаточными и не желают быть таковыми — средства сообщения, связи с другими местами являются неотъемлемой частью жизни, и у анархистов нет желания отступать назад в изолированную форму местничества:
«Никакое сообщество не может надеяться достичь экономической автаркии и не должно пытаться это сделать. С экономической точки зрения широкий спектр ресурсов, необходимых для производства многих наших широко используемых товаров, исключает автономную изолированность и местничество. Эта взаимозависимость между сообществами и регионами не только не является обузой, но и может рассматриваться как актив — как в культурном, так и в политическом плане … Лишенный культурного взаимного обогащения, который часто является продуктом экономических отношений, муниципалитет имеет тенденцию замыкаться в себе и растворяться в собственной гражданской личной жизни. Общие потребности и ресурсы предполагают наличие сотрудничества и, с сотрудничеством, общение, омоложение новыми идеями и более широкий социальный горизонт, который дает более широкую восприимчивость к новому опыту» [Murray Bookchin, From Urbanisation to Cities, p. 237]
Это означает, что охват и уровень конфедераций, создаваемых коммунами, будут будет различным и широким. Было бы трудно обобщить их, особенно ввиду того, что разные конфедерации будут существовать для разных задач и интересов. Более того, любая система коммун начиналась бы на основе существующих деревень, малых и больших городов капитализма. Это неизбежно и, конечно же, поможет определить первоначальный охват и уровень конфедераций.
Вполне вероятно, что охват конфедерации будет зависеть от рассматриваемой населенной территории. Деревня, например, будет организована на основе одной ассамблеи и (как минимум) будет частью местной конфедерации, охватывающей все деревни поблизости. В свою очередь, эта местная конфедерация будет частью окружной конфедерации и так далее до (в конечном итоге) континентального и мирового масштаба. Излишне говорить, что чем выше конфедерация, тем реже она будет собираться и тем меньше ей придется рассматривать вопросы в контексте принятия решений по ним. На таком уровне только самые общие вопросы могут быть рассмотрены и могут быть приняты только самые общие решения (фактически, только руководящие принципы, которые конфедерации-члены будут применять по своему усмотрению).
На городских территориях малый или большой город нужно было бы разбить на конфедерации, и эти конфедерации составили бы городскую ассамблею делегатов. В существующем огромном городе, как Лондон, Нью-Йорк или Мехико, организовать что-либо по-другому было бы невозможно. Меньшие города, вероятно, могли бы иметь более простые конфедерации. Мы должны подчеркнуть, что мало кто из анархистов считает желательным иметь огромные города в свободном обществе и одной из главных задач социального преобразования будет разбиение мегаполиса на более мелкие единицы, интегрированные с местной средой. Сколь в этих огромных мегаполисах произойдет социальная революция, мы должны учитывать их в нашем обсуждении.
Таким образом, вопрос о размере определит, когда потребуется новый уровень конфедерации. Малый город или деревня с населением в несколько тысяч человек могут быть организованы на базовом уровне коммуны, и может оказаться, что либертарное социалистическое общество, вероятно, сформирует другой уровень конфедерации, как только этот уровень будет достигнут. Такие единицы конфедерации, как отмечалось выше, будут включать городские округа в пределах сегодняшних крупных городов, малые города и сельские округа, состоящие из нескольких близлежащих малых городов. Следующий уровень конфедерации, как мы можем себе представить, будет зависеть от количества необходимых делегатов. После определенного количества ассамблее конфедерации может стать трудно управлять, это подразумевает, что требуется другой уровень конфедерации. Это, несомненно, станет основой для определения охвата и уровня конфедерации, гарантируя, что любая конфедеративная ассамблея сможет реально управлять своей деятельностью и оставаться под контролем более низких уровней.
В сочетании с этим соображением мы должны также поднять вопрос об экономии за счет масштаба. Определенный уровень конфедерации может потребоваться для того, чтобы сделать определенные социальные и экономические услуги эффективными (мы имеем в виду экономию за счет масштаба для таких социальных потребностей, как университеты, больницы и учреждения культуры). В то время как в каждой коммуне могут быть врач, детский сад, местные коммунальные магазины и небольшие рабочие места, не во всех могут быть университет, больница, фабрики и так далее. Они будут организованы на более широком уровне, что обуславливает необходимость существования соответствующей конфедерации для управления ими.
Однако личные встречи всего населения практически неосуществимы при таком размере. Следовательно, органом, принимающим решения на этом уровне, будет конфедеративный совет, который будет состоять из подмандатных, отзываемых и сменяющихся делегатов от микрорайонных ассамблей. Эти делегаты будут координировать политику, которая была обсуждена и одобрена микрорайонными ассамблеями, с суммированием голосов по всему округу для определения политики округа по правилу большинства. Вопросы, которые будут обсуждаться на этих конфедеративных собраниях/ассамблеях, будут предлагаться местными коммунами, конфедеративный совет соберет эти предложения и представит их другим коммунам конфедерации для обсуждения. Таким образом, процесс принятия решений будет осуществляться снизу вверх, при этом «самые низшие» органы будут обладать наибольшей властью, в частности властью формулировать, предлагать, корректировать и, если необходимо, отклонять решения, принятые на «более высоких» уровнях конфедерации.
Связи между биорегионами или более крупными территориями, основываются на распределении таких вещей, как географически сконцентрированные месторождения полезных ископаемых, зависящие от климата сельскохозяйственные культуры и производственные мощности, которые наиболее эффективны при сосредоточении в одном месте, объединят сообщества конфедеративно на основе общих материальных потребностей, а также ценностей. На биорегиональном и более высоких уровнях конфедерации советы подмандатных, отзываемых и сменяющихся делегатов будут координировать политику на этих уровнях, но такая политика по-прежнему будет подлежать утверждению микрорайонными и сообщественными ассамблеями через их право отзывать своих делегатов и отменить их решения.
В конце концов либертарный социализм не может функционировать оптимально — и даже может быть смертельно подорван — если нынешняя система конкурирующих национальных государств не будет заменена кооперативной системой децентрализованных биорегионов самоуправляющихся сообществ, конфедеративно соединенных в глобальном масштабе. Ибо, если либертарная социалистическая нация будет вынуждена конкурировать на мировом рынке за дефицитное сырье и наличные деньги для их покупки, проблемы «мелкобуржуазного кооперативизма», как отмечалось ранее, будут просто переложены на более высокий уровень организации. То есть вместо отдельных кооперативов, действующих как коллективные капиталисты и конкурирующих друг с другом на национальном рынке за прибыль, сырье и т.д., вся нация или сообщество станет «коллективным капиталистом» и будет конкурировать с другими нациями на глобальном капиталистическом рынке — ситуация, которая обязательно вновь породит множество проблем, например милитаризм, империализм и меры отчуждения/лишения самостоятельности на рабочем месте, оправдываемые во имя «эффективности» и «глобальной конкурентоспособности».
В некоторой степени такие проблемы могут быть уменьшены в революционный период за счет достижения самодостаточности в биорегионах, как утверждал Кропоткин (см. раздел I.3.8). Этого должно быть легче достичь в либертарной социалистической экономике, поскольку искусственные потребности не создаются массовыми рекламными кампаниями гигантских стремящихся к прибыли корпораций. Поскольку социальная революция, как и предсказывал Кропоткин, пострадает (первоначально) от изоляции и разорванных торговых связей, такая политика должна быть применена в любом случае, и поэтому межбиорегиональная торговля, естественно, будет в значительной степени ограничена другими членами либертарной социалистической федерации. Однако, чтобы полностью устранить проблему, анархисты представляют себе глобальный совет биорегиональных делегатов для координации глобального сотрудничества на основе политики, сформулированной и одобренной на низовом народном уровне в соответствии с принципами конфедерации, изложенными выше. Как отмечалось выше, большинство анархистов считает, что чем «выше» конфедерация, тем больше ее решения будут руководящими принципами, а не чем-либо иным.
Вкратце, размер и масштаб конфедераций будут зависеть от практических соображений, основанных на том, что люди посчитают оптимальными размерами для их микрорайонных ассамблей и потребностей для сотрудничества между ними, городами, регионами и так далее. Мы не можем и не хотим предсказывать развитие свободного общества. Следовательно, масштаб и уровни конфедерации будут определяться теми, кто действительно создает анархический мир. Все, что мы можем сделать, — это высказать несколько предположений о том, что кажется вероятным.
.
Часто задаваемые вопросы об анархизме (An Anarchist FAQ)
I.5.4 Как вообще что-либо будет решаться на всех этих встречах?
